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中国之治，再出发丨国家治理现代化书单
以“中国之治”有效应对“时代之变”。党的十九届四中全会向世界亮出了“中国之治”的旗帜，彰显了中国推进国家治理体系和治理能力现代化的自信和底气。
人大出版社出版的“国家治理研究书系”，陈列在2019年“伟大历程 辉煌成就——庆祝中华人民共和国成立70周年大型成就展”展厅。
下面，以“国家治理研究书系”为代表，小编整理了一份国家治理现代化主题书单，以方便大家更好地理解十九届四中全会的精神、更好地为推进国家治理现代化做出应有的贡献。
本书是一部聚焦社会治理、讲述中国故事、总结中国经验的精品力作，系统地回答了“中国在新的历史条件下应如何加强和创新社会治理、如何打造共建共治共享的社会治理格局”这一重大问题。该书提出了中国社会治理的三大目标，即保障公共安全、化解社会矛盾、培育自治社会，并强调实现上述目标必然要走“共建共治共享”之路。最后，该书剖析了当前中国社会治理的重点和难点，即做实决策风险评估，改革信访制度，优化治理结构。
本书探讨了人类走向合作社会的可能性路径，努力从20世纪80年代以来的社会变动中去发现支持社会变革的新因素，并从制度、社会治理方式以及人的行为模式等方面描绘了社会变革的前景，提出了基于信任的合作治理理论，展现了对合作社会的基本构想。该书对工业社会中的民主治理进行了分析，认为民主在现实中常常走向其反面，实际上成了少数人的工具，因此其具有不可能性。同样，在民主理念向行动方案转化的过程中被推向前台的参与治理，在后工业社会中也面临着实践的困难。因此，该书提出，合作是实质民主的实现，我们需要合作而不是民主的治理。
本书是中国和加拿大地方治理中的公民参与比较研究项目的一项成果，由中加两国的15位学者共同撰写。全书在探讨中加两国不同的政府体制背景及两国地方治理中公民参与发展的历程、现状、趋势及特征的基础上，选择了中国和加拿大城市公共服务中的若干典型领域（包括城市贫困治理、环境治理、保障性住房、城市新移民及其子女教育等）的公民参与进行案例研究及比较分析，描述中加两国地方治理中公民参与的现实，并揭示中加两国地方治理中公民参与的异同点。
本书是一部旨在系统梳理和反映当前该领域研究成果的著作，立足基本公共服务均等化领域的“元研究”，以CNKI收录刊和CSSCI来源刊作为研究的数据来源，以知识图谱作为呈现工具，对我国基本公共服务均等化研究动态进行全景式扫描和多样化分析。通过对基本公共服务均等化不同专题和领域的研究成果进行汇总、分析和研究，该书梳理出了公共服务均等化领域的研究脉动、研究热点和发展趋势，可为该领域后来的研究者提供基础信息与资料集成，同时也可为各级政府相关领域的决策提供参考依据。
本书从公共服务的视角，将“城市”界定为优质公共服务资源的集聚地，提出城市治理的基本使命是提供优质公共服务，并保持财政收入的可持续性。全书聚焦于当前中国城市治理的热点议题，涉及城市治理的制度发展、模式解释、市县关系、跨界治理、跨部门协同、街道管理、社区服务供给、市政绩效评估等问题，试图澄清城市管理学界和实务界的一些认知误区。
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本书在融合整体性治理、区域多方协作治理、复杂性网络治理等理论的基础上，针对当前我国都市圈公共事务协作治理面临的困境，建构都市圈地方政府整体性协作治理的理论框架。该框架从中央政府、都市圈地方政府、跨区域整体性合作组织、私营部门、非营利组织等分析维度，剖析都市圈地方政府的协作机制、协作治理的网络结构等理论问题。在此基础上，利用社会网络分析、数据可视化、调研访谈等方法，完成对都市圈协作治理机制、整体性协作治理模式、都市圈跨界公共事务协作治理网络的结构和特征等的分析，提出从整体性治理的角度整合和优化地方政府协作活动，为京津冀、长三角、珠三角等都市圈实现长期、稳定、有效的协作，实现区域协同发展提供对策建议，为促进区域战略规划的科学化提供有力的决策支持。
“郡县治，天下安”，本书聚焦地方政府中的县一级政府，创造性地提出并系统阐述了社会治理质量的概念，在系统归纳和梳理了社会治理质量测度相关理论的基础上，构建了测度指标体系、测度指标权重以及质量分级标准三者统一的县级政府社会治理质量测度标准，同时按照“理念体系—制度体系—机制体系—支撑体系”的逻辑框架系统地分析了县级政府社会治理质量的约束条件，并结合该逻辑框架，有针对性地提出了提升县级政府社会治理质量的政策建议。
本书聚焦于社会中介组织这一主题，从内部治理、外部监管和发展激励三个维度对社会中介组织的机制创新、模式创新和政策创新进行分析和研究。该书系统梳理了社会中介组织的研究动态，比较分析了国内外社会中介组织的生存发展现状。在此基础上，从使命认知和能力建设两个方面探讨了社会中介组织的内部治理机制，从规范与责任两个维度研究了社会中介组织的外部监管问题，并从社会中介组织和政府与市场的互动关系中研究了社会中介组织的发展激励问题。最后，提出了规范和发展社会中介组织的对策建议。
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不同于该领域大部分著作所采用的教育学研究视角，本书在回顾、讨论前人关于教育均等化研究的基础上，以公共管理的视角，秉承工具理性，探讨了基本公共教育服务均等化绩效测度的设计思考，并对平衡计分卡模型加以修正，构建了基本公共教育服务均等化绩效测度指标体系并建立了综合指数模型，设计出一套完整的基本公共教育服务均等化绩效测度工具。最后，该书还运用该绩效测度工具对四川省基本公共教育服务均等化现状进行实证研究，对该工具的使用进行示范，也为当前基本公共教育服务均等化路径选择提供依据。
本书由中国人民大学党委书记靳诺教授领衔，来自国际关系、经济学、法学、政治学领域的十余位专家学者联袂创作。全书分为两大部分，前半部分重点梳理了全球治理的相关理论，探讨全球治理的逻辑起点，分析全球治理的中国期待，剖析全球治理的中国基础以及阐释全球治理的中国角色。后半部分集中分析了全球治理的中国探索，探讨全球治理的中国情怀、全球治理的中国理念、全球治理的中国主张、全球治理的中国倡议、全球治理的中国方案，全球治理的中国作为以及全球治理的中国尝试。全书深入分析了目前全球治理的发展现状和发展前景，清晰而有力地回答了“为什么中国不能缺席全球治理”这一问题，对全球治理进程中的中国责任和中国担当进行了全景式的分析和梳理。
本书回顾了改革开放以来，中国在发展过程中遇到的治理难题，从依法治国、从严治党、民主治理、政府与市场、政府与社会等维度，阐释了中国治理的特色，勾勒出中国治理的轮廓，总结了中国治理的经验。在呈现中国治理取得的辉煌成就的同时，回答了中国在当前社会经济发展过程中遇到的一系列难题与矛盾。
本书梳理和探讨了党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央关于社会治理的新理念新思想新战略。该书认为，以习近平同志为核心的党中央，观大势，谋大事，为新时期新阶段的社会治理擘画了新的宏伟蓝图。这张蓝图可以概括为社会治理的“问题意识”“基本方略”“总体要求”“主要内容”四个部分，其中“主要内容”部分又划分为“调适社会关系”“激发社会活力”“化解社会矛盾”“巩固国家安全”四个内容，加起来总共七个方面。这七个方面有总有分、有主有次、有历史有现实、有抽象有具体、有理论有政策，内容上彼此呼应，逻辑上前后一贯，初步形成了一个既具有历史视野和洞察力，又富有时代特征和针对性的理论体系。
本书围绕社会风险领域的重大理论问题进行梳理和总结，对社会稳定风险评估、邻避冲突与环境治理等领域进行了重点研究，并对重大安全事故、征地拆迁问题、转基因安全风险、自然灾害风险、特大城市治理等专门领域进行了分析和探讨。该书提出，通过创新社会治理体制，形成“一核多元”的社会治理格局，整合多元治理力量，可以有效地化解社会风险，维护社会和谐稳定。
本书由北京市各区关于基层社会治理创新与实践的二十七篇案例组成，全书结合相关数据以及各区多年来的实践成果，以案例的形式，立体地展现了北京市基层社会治理探索的成就。从社会力量参与城市治理、物业管理党建联建工作、综合执法实体化平台建设、老旧小区准物业管理转型升级、非首都功能疏解和人口规模调控、网格化治理体系建设、老干部社会组织建设等多个方面反映北京社会治理的成效，从理论与实践相结合的角度提出许多可供实际应用的对策建议。
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登哈特夫妇的《新公共服务：服务，而不是掌舵》是新公共服务学派的代表作品，同时也是公共行政领域中一部具有里程碑意义的著作。与新公共管理理论提出的政府应“掌舵而不是划桨”的理念不同，新公共服务理论强调的正如本书的副书名所揭示的那样，它认为政府应“服务，而不是掌舵”。这部广受赞誉的著作呼吁人们重新重视民主、公民权、公共利益等公共行政中的卓越价值。
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在全面深化改革进入深水区的今天，国家治理体系和治理能力现代化应如何推进？国家治理现代化的发展方向有哪些？享誉全球的政府治理与改革问题专家B.盖伊•彼得斯在其著作《政府未来的治理模式》一书中提出的答案无疑颇具参考价值。在对传统治理和全球主要国家的政府改革运动进行多年潜心研究的基础上，作者在本书中提出了政府改革发展的四个方向，亦即政府未来的四种治理模式——市场式政府、参与式国家、弹性化政府、解制型政府。对于政府治理的研究者和政府改革运动的推动者而言，本书都是一部不可多得的佳作。
本书围绕社区公民治理这一议题，对公民治理的发展历程作了回顾，并概括了其价值基础、实践原则和不同类型政策导向等环境性因素，在此基础上，淋漓尽致地阐释了公民治理中的公民、代议者和公共服务职业者这三个关键角色的功能、地位及其相互关系，最后给出了地方公民治理的制度创设实施步骤。该书以理论和实务的融合见长，对加强我国基层民主建设、发展和完善社会主义民主有积极的借鉴意义和参考价值。
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本书为读者提供了一个明确的公民参与操作指南。作者勾勒出在政府决策过程中发展公民参与的策略途径，试图告诉读者公共管理者应怎样肩负起推进公民参与各项社会事务的艰巨任务，同时又维持公共管理的效率和效益。作者以言简意赅、清晰易懂的语言呈现了公民参与的有效决策模型，并使用大量的实证案例以阐释、验证该模型的效度。
本书用来自美国各级政府的实例展示了如何把再造原理应用到各级政府的管理之中，详述了政府再造的步骤，说明了政府再造过程中怎样评估、设计，怎样克服阻力，怎样实施根本性的变革，揭示了无缝隙政府不是全盘推翻现有的行政运作程序，不是以部门、职能为导向或以数量、规模为导向，而是以顾客为导向，以结果为导向，以竞争为导向。
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本书从战略高度全面、系统地提出了政府再造的路线图，并在充分吸收美国和国际案例研究的基础上，详细地阐述了核心战略、后果战略、顾客战略、控制战略、文化战略及其在实践中的运用。该书指出，再造就是创造具有内在改进动力和企业家式思维的公共部门，即创建“自我更新的体制”。书中所提供的这些战略性思维代表着政府再造理论在全球范围内的新发展。
本书是与奥斯本和盖布勒的《改革政府》齐名的倡导以管理主义对政府机构进行改革的著作，在克林顿“重塑政府运动”时期产生了巨大的影响。全书以荣获“美国州和地方政府创新奖”的明尼苏达州政府的改革创新实践为基础，提出了应通过强调顾客服务、授权、在政府内部引入市场竞争机制，而非一味强调规则、约束、控制等官僚制原则，来降低政府运行成本、提高政府工作效率。书中提出的许多做法，对于我国当前正在开展的优化政府组织结构、落实政府绩效管理的政府机构改革，具有重要的参考价值和借鉴作用。
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